欧洲当局努力验证异常低的出价从第三国承包商

一些收缩政府在欧洲建筑市场正在努力检查并验证异常低的从第三国投标人投标,一项新的报告发现。

欧洲劳动力市场建设的广泛的更好运作(FELM)报告着手分析非欧盟企业和工人是如何访问欧洲市场。

它还提供了分析第三国建筑公司和建筑工人的数量在欧盟(EU),以及6个案例研究检查第三国企业和工人的参与欧盟建筑市场。

在这些案例研究分析了中国建筑公司在瑞典斯德哥尔摩地铁扩建工程的建设。大型项目的建设工作始于2019年,在八个不同的地点工作持续在2034年之前完成。

报告强调了决定奖项的一揽子合同CRTG工程AB(瑞典)。该公司是瑞典分支和欧洲中铁隧道集团总部(CRTG)的最终母公司是国有企业中国铁路工程集团公司。

奖的一个特定的合同CRTG收到媒体的关注在瑞典排名第二的公司在招标后批评CRTG提供的低的价格,这是比第二低的报价低40%左右。

FELM报告发现,在CRTG的情况下,其瑞典子公司必须满足严格的要求在采购阶段,投标似乎是缔约机关定期监测与政府当局的合作负责确保遵守劳动法和工作领域和环境条件。

缺乏授权验证低报价

但是此案引发了更广泛的问题是否承包当局提供的资源来验证信息看上去异常低的投标人在其投标的情况下,招标公司可以接受政府援助。

FELM的报告发现,承包当局常常缺乏授权和/或资源作出这样验证。

它突显了一个事实,尽管欧盟指令2014/24 / 69条公共采购关注异常低的投标和地址的问题歪曲事实的行为会导致不公平竞争,实际上并不指定“异常低的”是什么意思。

报告说:“什么是异常的建立阈值较低的出价是转移到国家机构。

“然而,许多成员国没有特定的方法如何识别异常低的投标和单独检查每个案例。有完全不同的阈值从15%的平均价格(在比利时和瑞典)到50%(葡萄牙),与其他国家没有提供规格,使异常低的情况下很难确定法律。”

它指出,政府当局在德国和奥地利等一些欧盟国家使用资格预审系统,以确保它们满足法律、金融和专业要求。

这表明这样一个资格预审系统可以扩大欧盟。

没有增长在第三国的工人

但报告还发现,非欧盟建筑工人的数量在欧盟劳动力市场未见显著增长超过十年之久。必威体育如何

检查来自欧盟统计局的数据,报告发现,只有0.1%的公司在欧盟的建筑业是non-EU-owned公司组成。虽然体重似乎是更大的在考虑经济和就业特点——non-EU-owned企业占营业额的1.2%由建筑业和他们分享行业从业人员总数的0.7%。

第三国工人在建设的同时,分享欧盟在2010年大致相同的水平。2010年,第三国工人占欧盟的5.6%的建筑劳动力,之前在2014年下降到5%左右。从2014年起,它一直稳步增长,但只是回到2020年的5.8%。

通过案例研究,FELM报告发现,技能短缺和劳动力需求在某些欧洲市场的主要拉动因素。

它引用了斯洛文尼亚的例子,一个斯洛文尼亚公司组成的财团(Kolektor CPG)搭配两个土耳其承包商(YapıMerkezi和Ozaltın)赢得了一项协议,建立斯洛文尼亚最大的公共建设项目的最后十年,Divaca-Koper铁路。

斯洛文尼亚建设市场摇摇欲坠在2008年大萧条之后,FELM报告表明,本地公司已经落后时进行大规模的基础设施项目。“在这方面,似乎也越来越多地使用第三国公司的进入,以弥补这方面的专业知识,资源和劳动力缺口在斯洛文尼亚,”它说。

的第三国公民在欧盟建筑业和本地员工,欧盟平均水平(2010 - 2020)

	第三国公民		欧盟/欧洲自由贸易联盟		本机
	工人数量	%	工人数量	%	工人数量	%
2010年	796110年	5.60	648895年	4.57	12761875年	89.83
2011年	754427年	5.54	552505年	4.05	12320064年	90.41
2012年	622060年	4.72	624195年	4.73	11939737年	90.55
2013年	570674年	4.49	642434年	5.06	11495553年	90.45
2014年	555334年	4.41	641279年	5.09	11400110年	90.50
2015年	590232年	4.70	640208年	5.09	11340395年	90.21
2016年	596289年	4.69	703841年	5.54	11403000年	89.77
2017年	631532年	4.82	734380年	5.60	11742338年	89.58
2018年	699061年	5.31	822495年	6.24	11651745年	88.45
2019年	756954年	5.62	802246年	5.96	11900548年	88.42
2020年	750178年	5.83	649967年	5.05	11462862年	89.11

来源:FELM报告计算基于EU-LFS 2010 - 2020

成员国保留主权

FELM报告发现,从第三国访问的公司监管三个层面:在国际上,欧盟和国家层面上。

在控制和公司的工人进入欧盟内国家两个层面:欧盟法规和国家标准规定。

但报告表示,虽然欧盟法规概述公司的整体框架和工人的访问,“国家级机构仍然定义的主要负责部门纳入和排除标准,以及承认和筛查程序”。

它补充说,“欧盟成员国之间的双边贸易和劳动协议和第三国提供发挥重要的作用。除了法律法规,研究表明,地理相邻,历史背景,以及文化相似性的影响在欧洲第三国建筑工人和公司是活跃的,一样的土耳其公司在巴尔干半岛或在波兰和乌克兰工人波斯尼亚工人在斯洛文尼亚。”

保护劳工标准和权利的一个挑战

该报告还强调了保护劳工标准和第三国的担忧工人的劳动权利。

它警告称,“我们的案例研究结果表明,第三国国家工人通过中介,如临时工作机构和招聘机构,或者最终分包链,如工人或张贴(假的)自由职业者,尤其受到剥削的风险。”

它提高了工人的监控和执行劳工标准作为一个挑战。这是因为政府当局、社会合作伙伴和员工自己都面临语言障碍。

它补充说,“在第三国国民,跨境信息交流与合作需要调整这些工人的具体复杂的情况下。”

报告的发布遵循一个车间1月26日,组织欧洲建筑业联合会(FIEC)和欧洲联盟的建设和木匠(EFBWW)讨论市场挑战与第三国国民在欧盟国家企业和工人。